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2024,城發(fā)這么干

來源:集團綜合管理部、黨群工作部 發(fā)布時間:2024-02-23

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2024年,是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年,是實施“十四五”規(guī)劃攻堅之年。根據(jù)湘潭城發(fā)集團安排部署,今年,集團工作的整體思路是緊扣“城市綜合運營商”定位,以結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全,加快動能轉(zhuǎn)換,深化推進市場化、實體化、專業(yè)化改革轉(zhuǎn)型,努力開創(chuàng)集團高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

重點是

做到“五個轉(zhuǎn)換”

實現(xiàn)“五個提升”

01

主業(yè)從城市建設向城市運營轉(zhuǎn)換,提升企業(yè)承載力

要立足集團“城市綜合運營商”定位,嚴格遵循市場發(fā)展規(guī)律,按照“兩條線三回歸”的原則,從“建設城市”向“經(jīng)營城市”實體轉(zhuǎn)變,要圍繞長株潭一體化總體發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合湘潭發(fā)展需求,以市場化運作精準布局“城市建設開發(fā)、城市公共服務、城市資產(chǎn)運營、產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展”四大主業(yè)板塊,夯實集團城市綜合運營核心能力。

一是建設開發(fā)板塊。要深化基礎設施全生命周期管理,打造大學城片區(qū)開發(fā)樣板。

二是公共服務板塊。要搶抓“公交都市”創(chuàng)建契機,爭取實行完全公交成本規(guī)制,持續(xù)深化交運改革轉(zhuǎn)型降本增效。湘盾人員優(yōu)化同步發(fā)力,快速推動金融機構(gòu)智能分析預警等項目運營。靜態(tài)要加快搭建“停車+充電+運營”三位一體經(jīng)營格局。物業(yè)要市場化對標做優(yōu)保障房后續(xù)運營服務。同時,集團要積極拓展自來水、污水處理新業(yè)務,尋求發(fā)展新空間。

三是資產(chǎn)運營板塊。要探索多元化資產(chǎn)盤活商業(yè)運作模式,全面激活低效閑置土地、已征未拆房屋、文旅景區(qū)等資產(chǎn)資源;資產(chǎn)出租率提高至90%以上,租金回收率在95%以上。窯灣景區(qū)要以“保護建筑本體”為原則,實現(xiàn)防洪目標,同時要加強招商。

四是產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。要加快推進綠色礦山、港務港口等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,延伸上下游砂石貿(mào)易運輸、混凝土多元經(jīng)營。港務要在今年5月份前成立省城陵磯港口集團湘潭屬地公司,實現(xiàn)實質(zhì)性業(yè)務開展。

02

化債從治標向治本轉(zhuǎn)換,提升風險防控力

化債依然是2024年工作的重中之重。

一是堅決守牢債務風險底線。要堅決防止新增隱性債務,確保存量債務風險穩(wěn)妥平滑緩釋。要進一步創(chuàng)新思維優(yōu)化資產(chǎn)負債表,提升子集團和集團主體信用評級,為集團市場化經(jīng)營打牢基礎。

二是降息降本持續(xù)攻堅。要持續(xù)攻堅,爭取做到降無可降。繼續(xù)發(fā)起新一輪國有大行“銀接銀”“低(成本)接高(成本)”工作;選擇最優(yōu)工具和產(chǎn)品組合,實現(xiàn)置換債效益最大化、使用最優(yōu)化。

三是資金籌措絕不松勁。要考慮同步發(fā)行公司債券,通過債務多元降低綜合成本。

03

經(jīng)營從內(nèi)衍向外延轉(zhuǎn)換,提升業(yè)務輻射力

要在鞏固“內(nèi)循環(huán)”的基礎上,奮力開拓長株潭甚至是省外市場化業(yè)務。2024年,商業(yè)競爭類子集團外拓營收占比爭取提升至80%以上,功能類、公益類子集團市場化營收占比爭取提升至30%以上。

功能類

基礎設施建設要通過“片區(qū)開發(fā)+施工”“包裝策劃+項目實施”“代建+施工”等模式加快推進。

公益類

交通運輸要堅持市場化思維和以人民為中心的思想,動態(tài)優(yōu)化公交線路降成本,全力開拓政府公車租賃、貨運、旅運、定制專線等業(yè)務,爭取3年內(nèi)盈虧平衡。

競爭類

建筑施工要加快“全牌照”資質(zhì)打造,在房建、市政等傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務穩(wěn)增長的基礎上,乘勝加大工業(yè)廠房、公共建筑、公路養(yǎng)護、園林綠化等項目對接力度,實現(xiàn)新簽合同額快速增長。

房產(chǎn)開發(fā)要加大營銷、加速去化、加快回款。

物業(yè)要積極外拓市直單位、國資系統(tǒng)辦公物業(yè)項目。電梯加裝要加強測算,提升利潤空間。要緊跟老舊小區(qū)電梯應裝盡裝政策,加快謀劃。

紅旅、科技要全面參與市場競爭,優(yōu)化管理模式,降低運營成本。

04

管理從管控向賦能轉(zhuǎn)換,提升組織驅(qū)動力

集團對子集團的管理要從管控向賦能轉(zhuǎn)變。

一是資源賦能。要立足集團業(yè)務布局,爭取更多更優(yōu)資產(chǎn)、盈利能力強的特許經(jīng)營權、公益事業(yè)項目補貼、政策傾斜等方面的支持。

二是降本賦能。要堅持效益優(yōu)先,全面清理、退出一批不適應市場發(fā)展持續(xù)虧損的項目,不賺錢、沒效益的事堅決不做。政府投資項目要強成本管控,審減率不低于25%。切實解決冗員嚴重、人浮于事的問題。要讓“過緊日子”成為常態(tài),在2023年的基礎上降低管理費用10%以上。

三是機制賦能。要科學穩(wěn)妥放權子集團,確保既放得下,又接得住,實現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管戰(zhàn)略”“管資本”轉(zhuǎn)變。全面推行經(jīng)理層任期制與契約化管理,積極探索“基礎工資+業(yè)務提成”薪酬模式、混合所有制改革,各子集團通過“市場化運營、專業(yè)化運作”,全面激發(fā)經(jīng)營活力。

四是監(jiān)督賦能。要縱深推進“清廉城發(fā)”建設,嚴格執(zhí)行集團作風建設“九個嚴禁”,緊盯融資化債、項目投資、工程建設等重點領域,嚴格監(jiān)督執(zhí)紀剛性約束。同時,要嚴格實行“三個區(qū)分開來”,激勵職工擔當作為,為先行先試、敢闖敢干的員工提供堅強紀律保障。

05

隊伍從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)換,提升核心競爭力

一是素質(zhì)提檔。要繼續(xù)完善人才培養(yǎng)機制,實干實戰(zhàn)一級做給一級看,一級帶著一級干。帶好隊伍,帶正風氣。

二是結(jié)構(gòu)提優(yōu)。建立后備人才庫,完善“最美一線黨員”評選機制,定期開展回頭看。

三是觀念提振。堅決實績實效“考核兌現(xiàn),績效對等”,真正拉開薪酬差距,絕不允許做事腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里,絕不允許“一家人講兩家話”,堅持一盤棋謀發(fā)展、一個基調(diào)抓工作,始終心往一處想、勁往一處使。

目標已定

擼起袖子加油干

為城發(fā)高質(zhì)量發(fā)展

打造出一片新天地

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