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潭城發(fā)展發(fā)〔2023〕26號(hào) 

湘潭城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司

關(guān)于印發(fā)《開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知 

各子集團(tuán)、集團(tuán)各部門：

為加快推進(jìn)集團(tuán)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，經(jīng)集團(tuán)黨委研究同意，現(xiàn)將《開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

湘潭城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司

2023年8月31日

湘潭城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要指示批示精神，按照國務(wù)院、省、市國資委要求開展國有企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，進(jìn)一步提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)效益效率，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。城發(fā)集團(tuán)弘揚(yáng)“三牛”精神，發(fā)揮“四干”作風(fēng)，落實(shí)“四敢”要求，從戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)出發(fā)，著力“縮表、降息、瘦身、賦能”四大舉措，全面實(shí)施“大整合、大改革、大轉(zhuǎn)型、大提效、大監(jiān)督”，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省、市政府工作報(bào)告部署要求，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，融入“長株潭一體化”區(qū)域戰(zhàn)略，以提升效益效率為主線，以對(duì)標(biāo)一流企業(yè)為抓手，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造理念，完善價(jià)值創(chuàng)造體系，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、行動(dòng)目標(biāo)

集團(tuán)上下統(tǒng)一思想，把領(lǐng)導(dǎo)干部“敢為”，經(jīng)營拓展“敢闖”，職工工作“敢干”，改革發(fā)展“敢首創(chuàng)”作為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，通過開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，推動(dòng)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升長期價(jià)值的實(shí)現(xiàn)能力，力爭到2025年，城發(fā)集團(tuán)管理制度更加優(yōu)化，投融資能力和資本運(yùn)作能力全面提高。集團(tuán)價(jià)值創(chuàng)造體系基本完善，價(jià)值創(chuàng)造活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)更加精準(zhǔn)，核心競爭力不斷提高，部分價(jià)值創(chuàng)造能力接近一流水平。

三、行動(dòng)原則

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)原則，深化改革。加快完善集團(tuán)以市場(chǎng)化經(jīng)營為主的管控模式，健全現(xiàn)代化企業(yè)管理體系，探索新模式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化改革，全面激活企業(yè)活力。

（二）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，優(yōu)化提升。聚焦集團(tuán)效能提升的核心指標(biāo)和關(guān)鍵要素，科學(xué)對(duì)標(biāo)、精準(zhǔn)對(duì)表，過程中可優(yōu)化可調(diào)整，將對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)貫穿行動(dòng)全程。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。聚焦集團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、核心要素，深入分析突出問題、短板弱項(xiàng)，明確目標(biāo)，完善改進(jìn)。

（四）堅(jiān)持分類實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)集團(tuán)功能類、公益類和商業(yè)類企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合各子集團(tuán)不同定位和發(fā)展階段，因企施策，因業(yè)施策開展價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，不搞一刀切，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理推進(jìn)。

四、組織保障

開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)是在國務(wù)院、省、市國資委統(tǒng)籌組織下開展，接受各級(jí)國資委的指導(dǎo)督促和評(píng)估評(píng)價(jià)，為認(rèn)真落實(shí)該項(xiàng)工作，城發(fā)集團(tuán)組織成立價(jià)值創(chuàng)造專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。集團(tuán)黨委書記、董事長周俊文，集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理葉仕良任組長，其他班子成員任副組長，各子集團(tuán)及集團(tuán)各部門負(fù)責(zé)人任組員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于戰(zhàn)略投資經(jīng)營部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息交流、督查督辦相關(guān)工作。

五、對(duì)標(biāo)重點(diǎn)

（一）聚焦企業(yè)戰(zhàn)略布局開展價(jià)值創(chuàng)造，充分發(fā)揮國企在國民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用。根據(jù)《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湘潭城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、湘潭交通發(fā)展集團(tuán)有限公司、湖南湘盾投資控股集團(tuán)有限公司優(yōu)化整合工作方案><湘潭電化集團(tuán)有限公司、湘潭產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司優(yōu)化整合工作方案>的通知》（潭辦〔2023〕19號(hào)）文件要求，實(shí)現(xiàn)城發(fā)集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)和湘盾集團(tuán)優(yōu)化整合，成為城市建設(shè)管理運(yùn)營的平臺(tái)。預(yù)計(jì)到2025年，城發(fā)集團(tuán)將完成業(yè)務(wù)組合與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過招商引資、合資合作、股權(quán)投資等方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、片區(qū)開發(fā)、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營、綠色礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)服務(wù)、公共交通運(yùn)輸及配套服務(wù)、紅色文旅、港務(wù)港口、智能停車和充電樁業(yè)務(wù)、科技服務(wù)、武裝押運(yùn)和公共安全服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展。功能類子集團(tuán)實(shí)現(xiàn)從政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)向市場(chǎng)化服務(wù)業(yè)務(wù)成功轉(zhuǎn)型；商業(yè)類子集團(tuán)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局，加大市場(chǎng)拓展力度，完善經(jīng)營業(yè)務(wù)體系；公益類子集團(tuán)以提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生服務(wù)作出更大貢獻(xiàn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，形成互利共贏、和諧發(fā)展的良好生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)體系價(jià)值。（牽頭部門：集團(tuán)各部門，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

（二）聚焦效益效率核心指標(biāo)開展價(jià)值創(chuàng)造，不斷夯實(shí)

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

1.按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的本質(zhì)要求，科學(xué)設(shè)立分類指標(biāo)，商業(yè)類企業(yè)對(duì)標(biāo)國務(wù)院國資委經(jīng)營指標(biāo)體系，以國有資產(chǎn)保值增值率、營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本費(fèi)用率、營業(yè)現(xiàn)金比率、專題研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等為核心指標(biāo)；公益類企業(yè)以實(shí)現(xiàn)政策性目標(biāo)、提供公共服務(wù)為重點(diǎn)，抓好資金爭取、項(xiàng)目建設(shè)、采購配置、安全運(yùn)營等方面工作。以月度經(jīng)營報(bào)表、季度經(jīng)營分析為入口，深入分析影響指標(biāo)水平的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，采取有力有效措施，確保核心指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化。（牽頭部門：戰(zhàn)略投資經(jīng)營部、財(cái)務(wù)管理部、風(fēng)控審計(jì)部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

2.突出主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮合并重組后產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以城市建設(shè)運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營為主，著力抓好業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)持市場(chǎng)化和實(shí)體化轉(zhuǎn)型，致力于打造行業(yè)領(lǐng)先的城市建設(shè)管理運(yùn)營商。聚效主業(yè)發(fā)展，加快剝離戰(zhàn)略匹配度低、盈利能力差、不具有競爭優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)；遵循做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)、效益導(dǎo)向的原則，對(duì)低效無效資產(chǎn)、不盈利或扭虧無望的公司進(jìn)行清理，通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等方式精簡優(yōu)化機(jī)構(gòu)。（牽頭部門：戰(zhàn)略投資經(jīng)營部、資產(chǎn)管理部、風(fēng)控審計(jì)部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

3.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管控運(yùn)作能力，優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，完善財(cái)務(wù)管理體系，提高資金運(yùn)營效率、降低資金成本，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)標(biāo)上市公司資本運(yùn)作規(guī)劃制定機(jī)制，推動(dòng)上市培育企業(yè)的布局優(yōu)化和功能發(fā)揮，完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理，不斷增進(jìn)市場(chǎng)認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。（牽頭部門：財(cái)務(wù)管理部、戰(zhàn)略投資經(jīng)營部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

4.提升精益化管理能力，強(qiáng)化精益運(yùn)營管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心組織生產(chǎn)運(yùn)營，抓好成本關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)要素管控，搭建集采平臺(tái)，優(yōu)化采購配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營成本最優(yōu)化，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭部門：戰(zhàn)略投資經(jīng)營部、風(fēng)控審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

(三)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控和可持續(xù)發(fā)展開展價(jià)值創(chuàng)造，有效提升企業(yè)長期價(jià)值的實(shí)現(xiàn)能力。

1.立足城市建設(shè)管理運(yùn)營商的戰(zhàn)略定位，健全戰(zhàn)略制定、實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整閉環(huán)體系，統(tǒng)籌價(jià)值創(chuàng)造和“十四五”規(guī)劃中期修編工作，制定基于價(jià)值提升的“十四五”中期評(píng)估報(bào)告。（牽頭部門：戰(zhàn)略投資經(jīng)營部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

2.對(duì)標(biāo)世界一流實(shí)現(xiàn)防控預(yù)警管理提升，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、識(shí)別評(píng)估和研判處置，重點(diǎn)管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)，守住安全發(fā)展底線，使得投融資能力、創(chuàng)新帶動(dòng)能力、資本運(yùn)作能力全面提高，逐年實(shí)現(xiàn)化債目標(biāo)，減輕債務(wù)壓力，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門：財(cái)務(wù)管理部、化債辦公室、風(fēng)控審計(jì)部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

3.搭建完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)成本管控，提高管理風(fēng)險(xiǎn)防控能力，充分發(fā)揮“控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)督、促發(fā)展”的作用；深化法治建設(shè)，健全合規(guī)管理體系，加強(qiáng)對(duì)重大決策的合法合規(guī)性審查，定期開展合規(guī)評(píng)價(jià)，推進(jìn)法治工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，確保企業(yè)持續(xù)健康運(yùn)營。（牽頭部門：風(fēng)控審計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，把安全發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，不斷提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控能力和安全水平，提高應(yīng)急保障能力，守護(hù)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（牽頭部門：安全環(huán)保部（運(yùn)輸管理部）、工程管理部，責(zé)任單位：各部室、各子集團(tuán)）

5.深入推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，完善人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、配置、評(píng)價(jià)等人才建設(shè)體系，建立后備人才庫，完善與技能水平相掛鉤的薪酬福利及晉升機(jī)制。對(duì)市場(chǎng)化商業(yè)類公司，在符合法律法規(guī)政策規(guī)定并充分保障國有資產(chǎn)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)通過公開競爭方式引入特殊人才、職業(yè)經(jīng)理人及經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，實(shí)行責(zé)任經(jīng)營。（牽頭部門：組織人事部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

（四）聚焦創(chuàng)新管理機(jī)制開展價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新發(fā)展。

1.通過管理制度、商業(yè)模式、經(jīng)營機(jī)制等創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)所有制改革，引入各類資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，同時(shí)，將混改工作與培育國企上市工作緊密結(jié)合起來。（牽頭部門：戰(zhàn)略投資經(jīng)營部、資產(chǎn)管理部、風(fēng)控審計(jì)部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

2.發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，提升專項(xiàng)產(chǎn)研投入，加強(qiáng)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，瞄準(zhǔn)核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)化水平，將研發(fā)投入強(qiáng)度納入高新技術(shù)經(jīng)營業(yè)績考核范圍。（牽頭部門：組織人事部、戰(zhàn)略投資經(jīng)營部，責(zé)任單位：科技集團(tuán)）

3.加強(qiáng)關(guān)鍵項(xiàng)目的管理提升，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，通過操作規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)項(xiàng)目管理能力走深見效。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，探索對(duì)增量業(yè)績的獎(jiǎng)勵(lì)方式。（牽頭部門：工程管理部、戰(zhàn)略投資經(jīng)營部、組織人事部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

4.完善投資經(jīng)營管理，依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理確定投資方向，完善投資決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、合作伙伴、重大風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)研究。對(duì)參股、控股項(xiàng)目（公司）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，加強(qiáng)經(jīng)營跟蹤監(jiān)管，加強(qiáng)股權(quán)管理，及時(shí)退出劣質(zhì)項(xiàng)目，切實(shí)防止“只投不管”投資行為。（牽頭部門：戰(zhàn)略投資經(jīng)營部、資產(chǎn)管理部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

（五）聚焦治理效能提升開展價(jià)值創(chuàng)造，為一流企業(yè)建設(shè)提供有力支撐。

1.推動(dòng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，成為實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的有效保障。強(qiáng)化集團(tuán)總部價(jià)值創(chuàng)造核心功能和帶動(dòng)作用，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組織體系和管控模式，分類確定集團(tuán)公司對(duì)下屬子公司的管控重點(diǎn)，集團(tuán)公司按經(jīng)營管理型和財(cái)務(wù)投資型兩類對(duì)下屬子公司進(jìn)行管控。其中，國有控股（含實(shí)控）及以上子公司實(shí)行經(jīng)營管理型管控方式，重點(diǎn)是戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源、主要業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、投資效益、資本運(yùn)營等方面的管控；國有參股子公司實(shí)行財(cái)務(wù)投資型管控方式，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)、投資效益及資本運(yùn)營等方面的管控。（牽頭部門：集團(tuán)各部門，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

2.充分發(fā)揮黨建領(lǐng)航作用，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)股東會(huì)治理和監(jiān)管，充分發(fā)揮董事會(huì)經(jīng)營決策主體作用，有效落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全經(jīng)理層行權(quán)履職制度，加快形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。持續(xù)深化對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，建立健全長效機(jī)制，以系統(tǒng)完備的制度固化管理提升成果，加快推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。（牽頭部門：戰(zhàn)略投資經(jīng)營部、綜合管理部、黨群工作部、風(fēng)控審計(jì)部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

3.持續(xù)深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，建立企業(yè)副職負(fù)責(zé)人量化考核制度，通過考核確定副職負(fù)責(zé)人薪酬系數(shù)；強(qiáng)化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的剛性約束，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，切實(shí)形成市場(chǎng)化、多元化、差異化分配機(jī)制，為價(jià)值創(chuàng)造提供體制機(jī)制保障。（牽頭部門：組織人事部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

(六)聚焦體系能力建設(shè)開展價(jià)值創(chuàng)造，切實(shí)把準(zhǔn)行動(dòng)推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵內(nèi)容。在現(xiàn)有工作體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善價(jià)值創(chuàng)造的診斷體系、責(zé)任體系、考核評(píng)價(jià)體系和保障激勵(lì)體系，持續(xù)提升價(jià)值識(shí)別、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值提升和價(jià)值轉(zhuǎn)化等能力。完善診斷體系，科學(xué)識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造關(guān)鍵要素，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，制定針對(duì)性強(qiáng)的改進(jìn)目標(biāo)和工作舉措。完善責(zé)任體系，明確任務(wù)分工、提升跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的價(jià)值協(xié)同，確保責(zé)任到人、齊抓共管。完善考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)評(píng)估評(píng)價(jià)，及時(shí)糾偏補(bǔ)漏，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，形成價(jià)值創(chuàng)造工作的閉環(huán)。完善保障激勵(lì)體系，強(qiáng)化管理約束，綜合運(yùn)用多種手段，有效調(diào)動(dòng)全員參與價(jià)值創(chuàng)造的積極性、主動(dòng)性。（牽頭部室：組織人事部、戰(zhàn)略投資經(jīng)營部，責(zé)任單位：各子集團(tuán)）

六、工作步驟

價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)主要分三個(gè)階段推進(jìn)：

第一階段：研究部署階段（2023年1月-8月）。根據(jù)湖南省、市國資委印發(fā)的《關(guān)于開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，擬定價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)方案，通過集團(tuán)黨委會(huì)審議后，向市國資委報(bào)備。

第二階段：組織落實(shí)階段（2023年9月-2024年12月）。

1.全面診斷分析。各子集團(tuán)結(jié)合企業(yè)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定子集團(tuán)對(duì)標(biāo)一流企業(yè)實(shí)施細(xì)則。集團(tuán)各部門、子集團(tuán)查找價(jià)值創(chuàng)造的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)任務(wù)清單（附件），明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，選報(bào)對(duì)標(biāo)一流目標(biāo)企業(yè)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（戰(zhàn)略投資經(jīng)營部）。

2.選定對(duì)標(biāo)目標(biāo)。根據(jù)收集到的對(duì)標(biāo)情況，綜合選定2-3家學(xué)習(xí)企業(yè)。

3.實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)。組織對(duì)接對(duì)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研。

4.深化提升改造。根據(jù)學(xué)習(xí)調(diào)研情況，結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、確定重點(diǎn)任務(wù)、改進(jìn)措施，全面實(shí)行優(yōu)化提升工作。

5.廣泛宣傳推廣。黨群工作部負(fù)責(zé)價(jià)值創(chuàng)造宣傳工作，開設(shè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)專欄，及時(shí)進(jìn)行推介推廣，營造良好的輿論氛圍。

第三階段：深化評(píng)估階段（2025年1-3月）。以考核為抓手，綜合評(píng)估價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)工作成效，建立健全長效工作機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。

七、行動(dòng)措施

（一）以戰(zhàn)略為支撐。將價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)與十四五戰(zhàn)略規(guī)劃中期評(píng)估等工作相結(jié)合，立足長株潭一體化發(fā)展規(guī)劃和湘潭市城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力。

（二）以效益為導(dǎo)向。將企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)相結(jié)合，以效益為中心，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化核心指標(biāo)體系，提高組織生產(chǎn)運(yùn)營能力，加強(qiáng)成本管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)利潤增長為目標(biāo)。

（三）以考核為抓手。將考核評(píng)估與價(jià)值創(chuàng)造實(shí)效成果相結(jié)合，通過對(duì)標(biāo)對(duì)表的學(xué)習(xí)提升，將目標(biāo)管理納入績效考核工作，確保價(jià)值創(chuàng)造工作的持續(xù)性、成效性。

八、工作要求

（一）認(rèn)真組織落實(shí)。國有企業(yè)是實(shí)施價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)的主體，各子集團(tuán)和集團(tuán)各部門要指定專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，抓好部署安排和組織落實(shí)工作。發(fā)揮績效考核指揮棒作用，城發(fā)集團(tuán)將各單位實(shí)施情況納入年度考核。

（二）優(yōu)化動(dòng)態(tài)調(diào)整。定期開展階段性總結(jié)，及時(shí)交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)過程中出現(xiàn)的問題，提出有效措施，動(dòng)態(tài)管理全程，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

（三）強(qiáng)化協(xié)同指導(dǎo)。集團(tuán)總部將結(jié)合各子集團(tuán)實(shí)際、加強(qiáng)對(duì)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)的支持和指導(dǎo)工作，集團(tuán)各職能部室，協(xié)助各子集團(tuán)采取切實(shí)有效的工作措施，推動(dòng)各子集團(tuán)工作有效開展。

（四）營造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)理念研究和輿論宣傳引導(dǎo)，分享在經(jīng)營理念、財(cái)務(wù)管理、人才建設(shè)、價(jià)值效益等方面的先進(jìn)做法，各子集團(tuán)于每月15日前向黨群工作部報(bào)送信息稿不少于1篇（同時(shí)抄送戰(zhàn)略投資經(jīng)營部）。