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李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院所作的政府工作報告，鼓舞士氣、激動人心、催人奮進(jìn)，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)的政治站位，體現(xiàn)了完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。我對報告進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)了很多令人耳目一新的提法，涉及經(jīng)濟(jì)、市場、創(chuàng)新、民生等多領(lǐng)域。比如，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，提出“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”；穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，強(qiáng)化“跨周期和逆周期調(diào)節(jié)”；在穩(wěn)市場主體保就業(yè)方面，首次提出“實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策”；切實(shí)保障和改善民生，完善“三孩生育政策配套措施”；聚焦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，提出“深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理 ”。這些新提法、新表述，道出了發(fā)展之道、改革之重、民生之盼。

對湘潭市而言，特別是對政府工作而言，當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，落實(shí)好報告明確的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個最大的實(shí)事。要按照報告明確的“路線圖”和“施工圖”，把握大勢、遵循規(guī)律、改進(jìn)方法、管好預(yù)期，圍繞跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，激活主體、激發(fā)動力，關(guān)心基層、關(guān)愛民生等主要矛盾和中心任務(wù)，著力闖新路、破險阻，在推動高質(zhì)量發(fā)展上加快闖出新路子。

習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上曾指出，“市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。要千方百計把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量”。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

強(qiáng)調(diào)市場主體，并不是弱化政府作用，而是要政府更好地發(fā)揮作用。就是要在宏觀政策引導(dǎo)下，微觀經(jīng)濟(jì)主體通過價格和競爭機(jī)制，將資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。政府的重要職責(zé)就是加強(qiáng)頂層設(shè)計和分層銜接的制度安排，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，確保形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場；著力熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動，解決收入分配不公、環(huán)境污染等一系列外部負(fù)效應(yīng)和市場失靈問題。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心問題，就是如何統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合。

在今年的市政府工作，我們提出了“聚焦、激活、變革、優(yōu)化”八字方針，其中“激活”就是推進(jìn)有為政府和有效市場有機(jī)結(jié)合，激活人力、知識、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等一切積極因素，營造一流營商環(huán)境，讓一切活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。重點(diǎn)在三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域持續(xù)加力、提質(zhì)增效：一是簡政放權(quán)。繼續(xù)圍繞降低制度性交易成本，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，努力提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)，促進(jìn)各類市場主體公平競爭，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是要素保障。聚焦成本效益實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控，著力解決運(yùn)力、電力、算力等堵點(diǎn)問題，穩(wěn)定大宗商品供給，保障市場供應(yīng)。加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，用好普惠小微貸款支持工具，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。三是減稅降費(fèi)。不折不扣落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，用好增值稅留抵退稅、科技費(fèi)用加計扣除、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等各項(xiàng)工具措施，激發(fā)市場活力，穩(wěn)定市場預(yù)期。

城市群是全國經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競爭合作的重要支撐，習(xí)近平總書記2020年考察湖南時強(qiáng)調(diào)，長株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去，抓出更大成效。今年2月24日，國家發(fā)改委已正式批復(fù)了《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》。

湖南省第十二次黨代會提出“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，以“強(qiáng)省會”為核心，帶動長株潭都市圈建設(shè)。我認(rèn)為要全面、客觀、辯證分析“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略和長株潭都市圈建設(shè)的關(guān)系，兩者是辯證統(tǒng)一、互為支撐的，以“強(qiáng)省會”為支撐，才能帶動都市圈建設(shè)；都市圈建設(shè)可以承接和支撐“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，重點(diǎn)更突出，要求更明確，路徑更具體。在推進(jìn)“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略大背景下，湘潭要主動靠攏承接、精準(zhǔn)施策，搞清楚自身的優(yōu)勢和短板在哪里、突破口和著力點(diǎn)在哪里，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，推進(jìn)差異化發(fā)展，鍛造特色優(yōu)勢，努力把“強(qiáng)省會”虹吸效應(yīng)轉(zhuǎn)化為同頻共振效應(yīng)，積極把機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭力。

這里，我也借機(jī)呼吁，向國家部委建議，加快“軌道上的長株潭”建設(shè)，推進(jìn)長株潭都市圈干線鐵路（高鐵）、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道四網(wǎng)融合，加快渝長廈高鐵、呼南高鐵連接長株潭高鐵網(wǎng)絡(luò)，加快京廣普鐵和武廣、滬昆高鐵連接線建設(shè)，推動長株潭軌道交通從城市邁向區(qū)域、從多網(wǎng)邁向融合，真正發(fā)揮好軌道交通在推進(jìn)都市圈建設(shè)中的關(guān)鍵性作用。同時，大力支持長株潭要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。