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1月7日，湘潭城發(fā)集團召開2022年工作務虛會，集團領導班子成員，集團各部門、各子集團、大河西棚改公司主要負責人共同參與，圍繞“踔厲奮發(fā)，篤行不怠，真抓實干促城發(fā)高質量發(fā)展”的主題，掀起“頭腦風暴”，認真分析當前工作中的問題和短板，深入研究2022年工作目標、思路及舉措，在新的起點上共同推動集團改革轉型新發(fā)展。

會上，集團黨委副書記、總經(jīng)理程獻主要從抓好“五大機遇”，用好“六個抓手”，力爭實現(xiàn)“六大新成效”等幾個方面，與大家一起分享了他的思考和想法。

我們根據(jù)錄音整理了講話稿，一起來學習。

集團黨委副書記、總經(jīng)理  程  獻

同志們：

務虛理思路，求實謀發(fā)展。全市兩會之后，集團黨委審時度勢，立即組織召開集團2022年務虛會，進一步明確2022年的工作思路、目標、舉措，凝聚共識。大家的發(fā)言都講得很好，給我很多啟發(fā)，我想結合今天務虛會的主題和大家的發(fā)言，談幾個方面的思考和想法。

一、談談對剛剛大家發(fā)言的感想

今天大家坐在一起，我覺得是找方法、找路徑、提建議、明思路、定目標，有的子集團專業(yè)線的同志比我研究得更透徹、更深入。聽了大家的發(fā)言，我有三個方面的感想：

一是對重組以來的城發(fā)集團怎么看的問題。2019年重組以來，大家真正融合在一個家庭當中，集團在加強黨的建設、樹立城發(fā)品牌形象、思想觀念轉變、體制機制理順四個方面取得的成績值得肯定。

二是感受到了“變”“聚”“活”“率”?！白儭?，大家的發(fā)言吻合當前社會、政策和業(yè)態(tài)的變化趨勢，“變”對我們提出了新的要求?！熬邸?，大家的發(fā)言聚焦產(chǎn)業(yè)、機制創(chuàng)新等各方面?！盎睢?，思維越來越活，合作模式、招商模式更加靈活?！奥省保蠹腋幼⒅匦?，經(jīng)營講效益。

三是集團發(fā)展面臨的問題。從大家的發(fā)言當中感受到集團化債壓力大，轉型壓力大，獨立生產(chǎn)的規(guī)模不大，資源資產(chǎn)不優(yōu)、產(chǎn)出不多，體制機制不活，員工的積極性沒有完全調動起來等問題。 

二、提信心，破險阻，準確把握發(fā)展大勢

一是抓政府性投資的機遇。中央經(jīng)濟工作會議提出適度超前開展基礎設施項目建設，國家發(fā)改委表示2022年基礎設施項目投資要保持5-6%的增長，市委、市政府高度重視爭資爭項工作，要求找準切入點，精心儲備、謀劃一批投資量大、帶動力強、有利長遠發(fā)展的大項目、好項目，全力爭取專項債、預算內(nèi)資金、專項資金支持，我們要繼續(xù)包裝，爭取做到“兩案一書”齊全，取得經(jīng)濟效益、社會效益。

二是抓擴內(nèi)需政策的機遇。住房是市民最大的消費需求之一，中央經(jīng)濟工作會議在提及房地產(chǎn)市場時，用了“加強、加快、支持、促進”等幾個關鍵詞，這在以前的會議當中是從未提及的。湘潭市政府工作報告明確提出，要完成老舊小區(qū)改造1.12萬戶，要加強管網(wǎng)建設與改造，創(chuàng)建國家海綿城市示范城市，屆時將出臺一系列配套政策，這些對于我們來說蘊藏著新的發(fā)展機遇。

三是搶抓綠色礦山資源的扶持政策。省委經(jīng)濟工作會議指出，要把煤炭、礦山等資源牢牢掌握在國有資本手里，要抓住政策機遇加快推進綠色礦山產(chǎn)業(yè)。

四是搶抓長株潭都市圈建設的機遇。長株潭都市圈被列為國家十大都市圈之一，國家重要增長極，上升為國家戰(zhàn)略，2021年長株潭一體化邁出了實質性的步伐，隨著“十同”行動的縱深推進，長株潭一體化發(fā)展事務中心的成立，湘江新區(qū)和長沙城發(fā)進駐九華片區(qū)，我們將迎來更多發(fā)展機會。

五是搶抓國企改革的機遇。2019年市屬投融資平臺公司“合六為一”為集團做大做強打下了堅實的基礎，據(jù)了解，目前市里正在醞釀新一輪的國企改革重組，我們能不能在這一輪的改革中爭取更多的資產(chǎn)、資源和資質，比方說水務、燃氣，很多城市這種業(yè)務都放在城投公司，還有城市的地下管廊，爭到了就是資源和機遇。

機遇千載難逢，問題也不容回避和忽視，真正想要抓住抓牢發(fā)展機遇，我們工作中還有一些短板和問題必須解決。

一是政策跟不跟得上的問題。集團對政策的整體研究、分析較為乏力，導致有時總感覺我們是追著政策跑、抓著政策的尾巴，沒想在前、謀在前、走在前。集團層面對高質量發(fā)展的基本內(nèi)容、發(fā)展路徑、具體措施、目標方向都沒有研究，集團“十四五”規(guī)劃和三年行動計劃還沒有出臺。

二是運作模式賺不賺錢、盈不盈利的問題。項目是集團最直接、最重要的盈利來源，其運作模式至關重要，縱觀當前部分子集團的項目運作模式，大多是代建項目再轉包、出借資質承包業(yè)務收取管理費、中標物業(yè)項目再外包。省建工集團有一種模式值得我們借鑒，全面項目經(jīng)理負責制，項目團隊跟投，從資金籌集、施工、成本管控到安全質量全過程負責，團隊人員利益與項目效益緊緊捆綁在一起，這種模式在潭房、建工、物業(yè)都可以學習借鑒。

三是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)不優(yōu)的問題。我們的產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在房地產(chǎn)及上下游產(chǎn)業(yè)，加大內(nèi)循環(huán)關聯(lián)業(yè)務較多，一榮俱榮一損俱損，沒有形成能獨立應對市場風險的產(chǎn)業(yè)，整體應對風險的能力不高。以往企業(yè)是橫向發(fā)展，追求業(yè)務拓展，容易展開“同質化競爭”，但今后的發(fā)展趨勢是縱向發(fā)展，我們必須越做越精，越挖越深，形成“專精特新”的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

三、謀發(fā)展，譜新篇，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展的新局面

落實“六個抓手”，力爭實現(xiàn)“六大新成效”。

1. 抓融資化債，穩(wěn)定風險防控新局面。一要拓渠道強對接。要化解債務風險，必須吃透政策，做細工作，積極拓寬融資渠道，挖掘融資主體，創(chuàng)新市場化融資業(yè)務。爭取并利用好城市運營基金、新興產(chǎn)業(yè)投資基金、城市開發(fā)基金和市本級安排的償債資金，解決集團資金缺口，探索市場化化債新路徑。二要降成本優(yōu)結構。堅決遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務，進一步尋找優(yōu)結構、降利息、降成本的路徑和空間，防止債務“滾雪球”。三要減支出強預算。牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持以支定收、量入為出，開源節(jié)流。加強全面預算管理，突出預算執(zhí)行分析，把牢預算追加關口，最大限度發(fā)揮財政資金效益。

2. 抓項目建設，打造城市建設新亮點。對于2022年繼續(xù)推進的項目，要咬定年度目標，扎實推進，做到“早部署、早謀劃、早推進”。一要把好“進度關”。要科學、嚴謹、合理地制定項目進度計劃和保證措施，充分預測預判項目建設過程中可能出現(xiàn)的矛盾問題。二要把好“資金關”。要積極主動向上對接，全力以赴爭資金、爭項目，爭取更多預算內(nèi)資金、地方政府專項債券。扎實做好前期工作、全程監(jiān)管，防止項目“超預、超概”問題的產(chǎn)生。三要把好“安全關”。必須時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，進一步完善安全生產(chǎn)制度和管理體系，加強教育培訓，提升隊伍建設，突出重點行業(yè)領域監(jiān)管，強化排查治理。

3. 抓招商引資，激活片區(qū)開發(fā)新動能。一要明確重點招商。找準突破口、選準著力點，突出重點、突破難點，加大對目標地塊、重點片區(qū)、沉淀資產(chǎn)的招商推介工作，對那些附加值高、產(chǎn)業(yè)升級快、帶動能力強，市場前景廣闊的項目，要千方百計做實招商文章。二要創(chuàng)新模式招商。進一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，拿出新招、闖出新路。將“走出去”與“請進來”相結合，做活土地和片區(qū)開發(fā)文章，探索集團“房產(chǎn)、基建、產(chǎn)業(yè)”等多位一體的內(nèi)部循環(huán)體系，有效盤活存量，做優(yōu)增量。三要形成合力招商。不僅是招商線的同志們，我們集團所有的干部職工，都要人人關心招商，人人推動招商，人人當好招商的“信息員”“宣傳員”，真正形成招商合力。

4. 抓產(chǎn)業(yè)效益，構建多元發(fā)展新格局。一要創(chuàng)新運作模式。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足新形勢下的競爭要求。我們要學習先進經(jīng)驗，積極探索股權合作、項目承包責任制、委托運營、職業(yè)經(jīng)理人等模式，激發(fā)社會資本的參與度，激活公司內(nèi)部經(jīng)營動力，創(chuàng)造多贏局面。二要做強產(chǎn)業(yè)集群。我們今年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進一步提“高度”、增“厚度”、拉“長度”，實現(xiàn)鏈式集群發(fā)展，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做高、做強。以房地產(chǎn)板塊為依托，深入挖掘集團現(xiàn)有板塊上下游發(fā)展?jié)摿?，打造具有核心競爭力的特色?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應和規(guī)模效益。三要挖掘產(chǎn)業(yè)效益。做產(chǎn)業(yè)項目為了什么？當然是為了賺錢。我們現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)項目還是沒有創(chuàng)造應有的效益，這些都要深入思考原因，為什么不賺錢？在新開項目前，要深入權衡利弊，全面分析效益，想好了再動手。

5. 抓資產(chǎn)經(jīng)營，力爭國有資產(chǎn)新成效。一是提高資產(chǎn)出租率。要在把控經(jīng)營風險的基礎上，按照“應租盡租，應收盡收”的原則，抓好資產(chǎn)經(jīng)營，提高資產(chǎn)利用效益。二是抓好資產(chǎn)盤活和分類管理。要全面梳理歷史遺留的待注資產(chǎn)，尋求政策支持，各個擊破，確保資產(chǎn)應注盡注。三是做好資產(chǎn)處置。減少無效資產(chǎn)占用，積極拓寬可處置資產(chǎn)渠道。

6. 抓經(jīng)營管理，譜寫國企改革新篇章。一是定目標，明方向。市委、市政府對集團有考核指標，我們也對各單位有考核目標。目標一旦制定，就要堅定不移、全力以赴去實現(xiàn)。二是強激勵，硬約束。一方面，要強化激勵，突出業(yè)績貢獻導向。完善經(jīng)營效益與工資聯(lián)動制度、差異化績效考核制度、超額利潤分享機制等，合理拉開薪資檔次。另一方面，要嚴格考核，末位調整與末位淘汰并行，以強勢管理手段，鼓勵員工爭上游、創(chuàng)效益。三是創(chuàng)機制，激活力。要趟出改革發(fā)展新路，逐個擊破經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、“三項制度”改革、中長期激勵機制、項目經(jīng)理責任制、混合所有制改革等重難點問題，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。四是立規(guī)矩，講責任。在改革發(fā)展過程中，我們要加快建立和完善長效機制。強化廉政監(jiān)督、審計監(jiān)督和重要交辦事項的跟蹤問效，緊盯重點領域、重要環(huán)節(jié)，確保督查到位、督辦及時，切實防范重大風險。強化責任履行能力，不斷提升工作自覺性和工作水平。

同志們，在集團改革發(fā)展的新征程上，沒有事不關己、高高掛起的旁觀者，只有乘風而起、劈波斬浪的弄潮兒。2022年又是一個全新的開始，我們要加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，共同推動城發(fā)集團踏上新征程。