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2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，為引導(dǎo)全體干部職工秉承集團(tuán)“創(chuàng)新圖強(qiáng)”的企業(yè)精神，聚焦集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點(diǎn)、企業(yè)管理的痛點(diǎn)，以全員智慧全面提升工作效能和管理效益，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，今年，湘潭城發(fā)集團(tuán)繼續(xù)開(kāi)展“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，廣大職工積極參與，經(jīng)初步評(píng)審，有7個(gè)“金點(diǎn)子”入圍復(fù)賽。

從今天開(kāi)始，我們將在湘潭城發(fā)集團(tuán)微信公眾號(hào)分期展示這些“金點(diǎn)子”，之后將開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選結(jié)果將作為重要參考依據(jù)，并根據(jù)集團(tuán)企業(yè)文化小組綜合評(píng)審意見(jiàn)，最終評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)。

今天，我們向您展示這兩個(gè)“金點(diǎn)子”。

金點(diǎn)子一：盤(pán)活停車(chē)資源，補(bǔ)齊設(shè)施短板，讓市民停車(chē)更便捷

湘潭市的停車(chē)場(chǎng)現(xiàn)狀如何？現(xiàn)停車(chē)泊位缺口有多大？停車(chē)場(chǎng)有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃嗎？老舊小區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題怎么解決？智慧停車(chē)什么情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？這是有車(chē)一族普遍關(guān)心的問(wèn)題。

一、針對(duì)問(wèn)題

（一） 停車(chē)泊位供不應(yīng)求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，車(chē)輛數(shù)量增長(zhǎng)太快，“泊車(chē)難、停車(chē)亂”的問(wèn)題日益凸顯，違規(guī)停放車(chē)輛的情況屢見(jiàn)不鮮，停車(chē)問(wèn)題已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的難題。我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量61萬(wàn)余臺(tái)，其中微型、小型客車(chē)保有量37.8萬(wàn)臺(tái)，而湘潭市中心城區(qū)停車(chē)位共計(jì)50474個(gè)，其中路內(nèi)停車(chē)位只有5463個(gè)（不含湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)）。由于公共停車(chē)泊位不足，車(chē)輛道邊停放、窄街小巷停放、空閑地亂?，F(xiàn)象隨處可見(jiàn)。占用行人道、消防通道、盲道，既不安全，又影響市容、阻塞交通。

（二）停車(chē)設(shè)施相對(duì)滯后。頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)不夠，停車(chē)配建設(shè)施與規(guī)劃不同步；沒(méi)有充分挖掘城市道路、廣場(chǎng)、公園綠地以及公交場(chǎng)站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間潛力建設(shè)停車(chē)設(shè)施；激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體投資運(yùn)營(yíng)城市停車(chē)設(shè)施的措施不到位，投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施進(jìn)展緩慢；充電設(shè)施跟不上市場(chǎng)需求。

（三）停車(chē)管理各自為政。路內(nèi)停車(chē)免費(fèi)使用，公安交警部門(mén)管理措施以違停貼條為主；公共區(qū)域停車(chē)基本上放任自流，處于無(wú)人管理狀態(tài)，亂停車(chē)現(xiàn)象屢禁不止；社區(qū)停車(chē)場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)由業(yè)主自行管理，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。

二、獻(xiàn)策內(nèi)容

（一）編制停車(chē)設(shè)施規(guī)劃

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。在市有關(guān)部門(mén)的支持下，開(kāi)展城市停車(chē)普查，摸清停車(chē)資源底數(shù)，建立湘潭市停車(chē)設(shè)施供給能力評(píng)價(jià)制度。依據(jù)湘潭市城市總體規(guī)劃，編制城區(qū)停車(chē)規(guī)劃。

2.有效保障停車(chē)供給。在市有關(guān)部門(mén)的支持下，嚴(yán)格按照城市停車(chē)規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車(chē)位。結(jié)合老舊小區(qū)改造，擴(kuò)建新建停車(chē)設(shè)施，爭(zhēng)取市財(cái)政資金支持。通過(guò)內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理和停車(chē)資源共享等方式，提出城市居民停車(chē)綜合解決方案。

3.合理滿(mǎn)足停車(chē)需求。在市有關(guān)部門(mén)的支持下，在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合公共交通發(fā)展情況和周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時(shí)長(zhǎng)停車(chē)需要，綜合采取資源共享、價(jià)格調(diào)節(jié)、臨時(shí)停車(chē)等措施，合理確定停車(chē)設(shè)施規(guī)模。適當(dāng)控制公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域停車(chē)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。

4.加強(qiáng)停車(chē)換乘銜接。在市有關(guān)部門(mén)支持下，加強(qiáng)出行停車(chē)與公共交通有效銜接，完善長(zhǎng)株潭軌道交通外圍站點(diǎn)建設(shè)“停車(chē)+換乘”（P+R）停車(chē)設(shè)施，支持公路客運(yùn)站和城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車(chē)設(shè)施，優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)。

（二）爭(zhēng)取資金用地政策支持

1.引入社會(huì)資本參與。對(duì)停車(chē)需求大、收益較好的中心城區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的停車(chē)設(shè)施，引入社會(huì)資本以市場(chǎng)化形式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)項(xiàng)目打包、統(tǒng)一招標(biāo)、規(guī)范補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行規(guī)模化開(kāi)發(fā)。對(duì)停車(chē)需求較小區(qū)域的停車(chē)設(shè)施，通過(guò)合理定價(jià)、政府適當(dāng)讓利等方式，吸引社會(huì)資本參與。利用政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持具有一定收益的停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在不減少車(chē)位的前提下，允許停車(chē)設(shè)施配建一定比例的洗車(chē)點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施，提升項(xiàng)目綜合收益能力。

2.創(chuàng)新金融支持方式。一是爭(zhēng)取湘潭納入國(guó)家停車(chē)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。國(guó)務(wù)院46號(hào)文規(guī)定，對(duì)有規(guī)劃、有目標(biāo)、有進(jìn)度、有政策、有治理措施的城市，給予金融上的支持。二是發(fā)行城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券。在完善償債措施等前提下，國(guó)家支持企業(yè)以市場(chǎng)化方式發(fā)行用于城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)債券。國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索提供基于停車(chē)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)；國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)采取“債貸組合”等方式，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車(chē)設(shè)施融資體系。

3.爭(zhēng)取用地政策支持。國(guó)家允許利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自有土地增建停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車(chē)設(shè)施?？梢岳玫厣系叵驴臻g建設(shè)停車(chē)設(shè)施，挖掘城市道路、廣場(chǎng)、公園綠地以及公交場(chǎng)站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間潛力，布局建設(shè)停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)多功能綜合體。要求各地區(qū)結(jié)合具體實(shí)際，抓緊出臺(tái)土地分層開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)土地要素市場(chǎng)化配置政策，采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車(chē)設(shè)施用地；符合《劃撥用地目錄》的停車(chē)設(shè)施用地，采取劃撥方式供地。

（三）推廣應(yīng)用新裝備新技術(shù)

1.提升裝備技術(shù)水平。國(guó)家鼓勵(lì)電子不停車(chē)快捷收費(fèi)系統(tǒng)在停車(chē)設(shè)施應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)路內(nèi)停車(chē)和停車(chē)設(shè)施收費(fèi)電子化建設(shè)，并按一定比例配建新能源小汽車(chē)、公交車(chē)等充電設(shè)施。

2.優(yōu)化停車(chē)信息管理。完善和更新停車(chē)數(shù)據(jù)信息，最大限度開(kāi)放停車(chē)數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車(chē)信息共享。搭建停車(chē)信息管理平臺(tái)，推進(jìn)停車(chē)信息與城管信息、交通信息平臺(tái)深度融合。

3.推廣智能化停車(chē)服務(wù)。按照城市“一張網(wǎng)”的規(guī)劃，推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)處理等先進(jìn)技術(shù)手段，搭建跨區(qū)域、多層次集中監(jiān)控和管理的共享停車(chē)平臺(tái)，為車(chē)主提供查詢(xún)車(chē)位、預(yù)約車(chē)位、停車(chē)引導(dǎo)、車(chē)位共享、反向?qū)ぼ?chē)、智能充電以及移動(dòng)自助支付等更便捷、更高效的停車(chē)引導(dǎo)服務(wù)。

金點(diǎn)子二：關(guān)于提高土地附加值的建議

如何在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子？如何提高土地附加值？我們可以引入尖端高新企業(yè)，通過(guò)出讓部分利潤(rùn)，換取中長(zhǎng)期的投資收益。

一、摸清家底，開(kāi)發(fā)閑置土地

如何提升現(xiàn)有閑置土地變現(xiàn)能力且滿(mǎn)足企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展？建議在摸清閑置土地情況下，以湘投公司為經(jīng)營(yíng)單位，以土地供應(yīng)公司為土地出資單位，引入互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)公司，對(duì)閑置土地進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)。例如，當(dāng)前外賣(mài)、快遞行業(yè)發(fā)達(dá)，但絕大多數(shù)外賣(mài)員均采用電動(dòng)車(chē)送貨，因受制于電池電量問(wèn)題，送快遞途中需花費(fèi)2-3小時(shí)充電，快遞員工作效率及收入大打折扣，如果換電瓶可以像換電池一樣方便，就將吸引一批忠實(shí)受眾。建議引入中國(guó)鐵塔公司的電動(dòng)車(chē)換電柜項(xiàng)目，提高消費(fèi)者電動(dòng)車(chē)使用效率，進(jìn)而將閑置土地轉(zhuǎn)化為企業(yè)收入，帶動(dòng)地塊周邊的人員流動(dòng)性，提高閑置土地使用率。

二、戰(zhàn)略引進(jìn)，利用首發(fā)優(yōu)勢(shì)

近期，騰訊大鏟灣項(xiàng)目引發(fā)了國(guó)內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高度關(guān)注，項(xiàng)目用地面積達(dá)到80.9萬(wàn)平方米，總建筑面積200萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資370億元。巨量的資金投入勢(shì)必將該地區(qū)打造成優(yōu)勢(shì)土地，周邊土地價(jià)值水漲船高。湘潭本土對(duì)大型企業(yè)的吸引力與長(zhǎng)沙等地均無(wú)法比擬，但是湘潭擁有的高等院校資源是可以依托的重要戰(zhàn)略資源。建議城發(fā)集團(tuán)針對(duì)湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、工程學(xué)院成立對(duì)口聯(lián)絡(luò)小組，依托城發(fā)集團(tuán)的土地、政府資源成立科技創(chuàng)新孵化基地，每年重點(diǎn)培育1-2個(gè)科研項(xiàng)目，在湘潭地區(qū)運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)科技成果，并協(xié)助其開(kāi)展各類(lèi)融資活動(dòng)，最終以合伙人的形式參與其分紅。建議設(shè)立戰(zhàn)略合作中心，專(zhuān)門(mén)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，通過(guò)資源互換、現(xiàn)金入股、土地入股等方式，在湖南、湘潭地區(qū)戰(zhàn)略性引入互聯(lián)網(wǎng)新興企業(yè)，成為其戰(zhàn)略伙伴，特別是針對(duì)一些目前湖南、中部省份都沒(méi)有的大型企業(yè)，例如引入開(kāi)市客（Costco）、盒馬X會(huì)員店等量販?zhǔn)匠小?/p>

通過(guò)自身培育及戰(zhàn)略引進(jìn)，提前布置地塊配套設(shè)施，進(jìn)而提高相應(yīng)地塊的土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)引資及增效的雙重目標(biāo)。

這兩個(gè)“金點(diǎn)子”您覺(jué)得怎么樣？歡迎持續(xù)關(guān)注湘潭城發(fā)集團(tuán)微信公眾號(hào)，后續(xù)將展示更多“金點(diǎn)子”并開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)。屆時(shí)，請(qǐng)您選出自己心目中的最佳“金點(diǎn)子”。