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實現(xiàn)碳達峰、碳中和（簡稱“雙碳”）是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。在國家重大決策部署方面，“雙碳”的要求包含“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策”；“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%”；“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強”等。

在“雙碳”相關產(chǎn)業(yè)方面，“雙碳”的要求包含“深入實施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化”；“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)改造升級，完善綠色制造體系”；“聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用”等。

從市場主體參與創(chuàng)新活動看，企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，是創(chuàng)新活動的“推動者”與“實踐者”，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“受益者”。更為重要的是，“創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營最重要的品質(zhì)”。

對國有企業(yè)而言，作為壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量以及國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，國有企業(yè)必須發(fā)揮示范作用，成為創(chuàng)新的主力軍，成為“綠水青山就是金山銀山”理念的踐行者，積極參與以降碳為重點的創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)中，推動降碳增效、促進綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)共益，夯實經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的底座。

第一，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強自主創(chuàng)新能力，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新；第二，提高對基礎研究的重視程度，提升底層基礎技術、基礎工藝能力，以夯實基礎研究促進高端芯片、基礎軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎元器件、基礎材料等瓶頸實現(xiàn)突破；第三，打造高能級創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌推進建設一批技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設高標準創(chuàng)新成果交易市場體系，打通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”；第四，深化企業(yè)創(chuàng)新體制機制改革，以營造創(chuàng)新良好環(huán)境為支撐，更大力度集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新活動效率；第五，堅持黨的領導不動搖，堅持建強基層黨組織不放松，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)新、努力建成現(xiàn)代企業(yè)提供堅強組織保證。

（一）全面提升發(fā)展新動能，以創(chuàng)新推動中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度更加健全

“制度”是維持企業(yè)秩序井然運轉(zhuǎn)的規(guī)則，是指導企業(yè)參與市場競爭的綱領。對國有企業(yè)來說，企業(yè)所面臨的市場環(huán)境瞬息萬變，尤其是“雙碳”提出的新要求，需要以全面提升市場應變力為出發(fā)點，構(gòu)建起立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的“新動能”。從物理學對動能的定義看，它是指物體因運動而具有的能量，是從總體上描述物體動能的變化量與合外力所做的功的關系。再結(jié)合《十九屆五中全會會議公報》指出的“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加”這一判斷，“雙碳”下的國有企業(yè)創(chuàng)新路徑選擇需要以全面提升發(fā)展新動能為牽引，將前瞻性創(chuàng)新與現(xiàn)實性創(chuàng)新相融合，把協(xié)同發(fā)展貫穿創(chuàng)新實踐的始終，促進吐故納新、顛覆替代的趨勢更加明顯。

首先，國有企業(yè)需要提升對市場變化的敏感度。對市場發(fā)展變化的感知，是建立健全和完善企業(yè)制度的前提，特別是促進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度更加健全，離不開對企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境變化態(tài)勢的研判，又尤其是當機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化的時候，提升對市場敏感度十分重要。管理大師德魯克曾說：變不是最重要的，變化的趨勢或趨勢的變化是最重要的，趨勢的變化能讓人發(fā)現(xiàn)看得見的未來。所以，提升對市場變化的敏感度是讓中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度更有活力的基礎。

從“雙碳”下的創(chuàng)新路徑看，國有企業(yè)對市場變化的敏感度可以從“態(tài)勢感知”的角度予以理解，即以市場大數(shù)據(jù)為基礎，通過觀察獲取市場動態(tài)信息，感知國有企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)部和外部威脅，迅速作出識別、理解、分析，并快速進行響應處置，最終實現(xiàn)決策與行動一致，有效的融入市場。

其次，國有企業(yè)需要提升對資源的利用效率。通過對市場環(huán)境變化的感知，國有企業(yè)創(chuàng)新路徑的選擇主要集中于如何在應對挑戰(zhàn)的同時抓住機遇，對資源進行更為有效的整合，提升資源利用效率。從整合資源角度看，國有企業(yè)抓住資源整合的機遇，就是對市場的一種“敏感”，是對潛在機遇的一種“感知”。從價值創(chuàng)造角度看，國有企業(yè)能夠通過對資源的有效利用，積極響應戰(zhàn)略性任務，并在對資源的利用過程中降低經(jīng)營管理成本、提升效益和能力，不斷增強市場韌性。

再次，國有企業(yè)需要提升革新創(chuàng)新能力。革新創(chuàng)新的內(nèi)容包含在組織流程、商業(yè)模式、創(chuàng)新模式等方面的革故鼎新，這將構(gòu)筑起國有企業(yè)在“雙碳”下實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐表明，企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新，要增強企業(yè)創(chuàng)新動力，正向激勵企業(yè)創(chuàng)新，反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新。以重大科技創(chuàng)新項目為例，“海斗一號”完成萬米海試、“奮斗者”號成功坐底、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)全面開通、“墨子號”實現(xiàn)無中繼千公里級量子密鑰分發(fā)等，都充分體現(xiàn)了國有企業(yè)在引領國家創(chuàng)新上的“領頭雁”作用，推動著創(chuàng)新及其成果不僅僅落在經(jīng)費上、填在表格里、發(fā)表在雜志上，更融入到面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展第一推動力，轉(zhuǎn)化為人民福祉。

（二）緊緊圍繞“雙碳”要求，推動國有企業(yè)深度參與創(chuàng)新活動

習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會發(fā)表重要講話時指出，“只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨。我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。”長久以來，我國企業(yè)在技術創(chuàng)新上往往選擇的路徑是“引進—吸收—消化—再創(chuàng)新”，接受的基本都是國外的“剩余技術”，缺乏自主可控的核心技術，容易被“卡脖子”，制約創(chuàng)新與政策鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，進而嚴重影響國家經(jīng)濟社會安全。

未來，在“雙碳”目標的指引下，我國企業(yè)尤其是國有企業(yè)應堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟新條件，發(fā)揮好國有企業(yè)的優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成推進創(chuàng)新的強大合力。其中，對一些方向明確、影響全局、看得比較準的，需要實施重大專項和重大工程，引導國有資本聚焦新能源、節(jié)能環(huán)保、零碳負碳技術等低碳產(chǎn)業(yè)，推進低碳技術、綠色材料創(chuàng)新研發(fā)，推動節(jié)能環(huán)保裝備制造快速發(fā)展，培育一批技術含量高、產(chǎn)業(yè)價值高、競爭力強、低碳發(fā)展的領軍型國有企業(yè)。

具體而言，一是積極參與國家綠色能源體系建設，推動氫能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)和應用，促進以新能源為主的新型能源體系形成；二是深化能效改造，提高企業(yè)自身對各種能源的利用效率，走清潔低碳、安全高效的利用之路；三是推進“低碳制造”發(fā)展，打造低碳產(chǎn)業(yè)示范基地和零碳經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)；四是充分發(fā)揮“科改示范行動”中科技型國有企業(yè)在推動形成新發(fā)展格局中、落實國企改革三年行動中的引領作用，組建“雙碳”實驗室和技術創(chuàng)新中心，提升低碳技術創(chuàng)新研發(fā)能力，加強減污降碳技術研發(fā)、推廣、應用，持續(xù)推進綠色低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；五是發(fā)揮國有企業(yè)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用，積極參與綠色債券、綠色基金、碳金融等多種綠色金融工具的創(chuàng)新工作，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力；六是在嚴格遵守國家《數(shù)據(jù)安全法》的前提下，參照國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》（發(fā)改高技〔2021〕709號）提出的“布局全國算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，啟動實施‘東數(shù)西算’工程，構(gòu)建國家算力網(wǎng)絡體系”要求，積極參與到“東數(shù)西算”工程的建設中，發(fā)揮國有企業(yè)在數(shù)字技術的研發(fā)、應用、運營等創(chuàng)新工作中“領頭雁”作用，利用數(shù)字技術的創(chuàng)新迭代尋找潛在的發(fā)展機遇，并同時對企業(yè)的經(jīng)營管理體系進行升級，推動國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設“數(shù)字國企”。

此外，從《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（國發(fā)〔2018〕23號）對國有資本投資、運營公司提出的“功能定位”角度看，“雙碳”下的國有企業(yè)創(chuàng)新應該以服務國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，在關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務控股為主，通過開展股權(quán)運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，并積極發(fā)揮投資引導和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，培育國有企業(yè)的核心競爭力和創(chuàng)新能力。

參考資料

1.《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（國發(fā)〔2021〕4號）；

2.《2021年政府工作報告》；

3.《十九屆五中全會公報》；

4.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》；

5.習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話；

6.《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》（發(fā)改高技〔2021〕709號）；

7.《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（國發(fā)〔2018〕23號）。